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四川专员办:突出“五性” 多维度拓展预算监管思路

  近年来,四川专员办结合业务转型,精心谋划、突出重点,在加强财政预算监管方面进行了一些积极探索和有益尝试,密切了各中央单位和地方部门关系,快速提升预算监管成效,扩大了财政部和专员办的影响力。

  一、强化各级部门的衔接,突出联动性。根据专员办业务工作范围,认真梳理监管工作的重点,紧紧围绕财政预算管理的重点领域和关键环节,坚持问题导向、以资金为纽带、绩效为目标、责任为抓手,按照重点在省级、落实靠基层的思路,着力加强了与省财政厅和相关省级主管部门的联合联动,有意强化了与县级财政局和县级相关部门的上下对接,努力争取到这些部门的大力支持和积极配合,大大提升了预算监管效能。

  二、建立可疑问题旬报制度,突出及时性。充分发挥财政授权支付监控平台作用,对所辖中央预算单位财务支付事项、资金划拨方向实时动态监控,每旬定期梳理出可疑问题并作专题统计。同时,采取电话问询、材料查询、约谈走访、实地核查等方式对可疑问题逐一进行甄别核实,同时做好政策宣传,及时防错纠错。

  三、探索采用“财政监管意见书”,突出严肃性。对于专题调研、绩效评价、日常部门预算监管等非专项检查中发现的财经方面违纪违规问题,我办及时与地方政府及相关部门(单位)进行沟通,对需要整改加以规范的问题发出财政监管意见书,提出立行立改、健全制度、规范管理、追责问责等建议。以财政监管意见书督促问题的整改,一是方式灵活,适用面广;二是处理有度,高效规范;三是问责有力,效果明显。从各地区、各部门、各单位反馈的情况来看,该办法既达到了监管效果,也维护了财经纪律的严肃性。

  四、采取“一站式”拼盘监管方式,突出效率性。我办针对四川民族地区、高原山区、革命老区和连片贫困区专项转移支付占比高、管理水平相对较低、监管力量配置不够、违规问题较多等情况,采取了集中一段时间、集中部分力量对当地的专项转移支付资金实行了一站式拼盘型综合监管,既填补了监管盲点、强化了当地干部的法治意识,宣传了财经法规,又提升了预算资金管理使用的合规性和有效性。

  五、加大对部门预算单位宣讲政策力度,突出预防性。为进一步提高被监管单位领导的财经纪律意识,提升财务人员的管理能力,我办多次派出专门人员到市县基层、中央预算单位的业务培训、集中学习、工作会议以及专项工作等现场宣讲十九大精神,宣传财经法制改革,讲解预算监管的内容、方式,分析绩效管理的新动态、新要求,剖析违纪违规典型案例等。这种方式得到了广泛好评,这不仅拓宽了基层干部、预算单位相关领导和财务人员视野,提高了遵守财经纪律的自觉性,更是将专员办的财政监管从“事后纠偏”向“事前预防”转变,取得较好效果。


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